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习近平总书记党建思想的 理论创新与实践价值

发布时间: 2018-05-08   浏览次数:

  摘 要:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,因此,“建设什么样的党、怎样建设党”就是中国特色社会主义理论体系中的关键问题。“三个代表”重要思想首次提出和回答了这一关键问题,从而把我们对党的执政规律的认识提高到新境界。在新的历史起点上,习近平总书记系列重要讲话在“三个代表”重要思想的基础上,进一步深化了对这一重大问题的认识,有力推进了党建理论新的发展;并不断指导党建实践工作,其中党建出现的新趋势就是其实践价值的集中体现。

  关键词:习近平  党建思想  理论创新  实践价值

 

  习近平党建思想坚持抓党建是最大政绩、坚持全面从严治党,重在从思想建党与制度治党相结合、从严落实党建责任、加强作风建设、坚持依法反腐和制度反腐、坚持人民主体地位、注重问题导向与引领示范等方面,推进党建理论的创新,从而更好地指导党的建设,推动党建新趋势,进一步提高党的建设科学化水平。

  一、习近平党建思想的理论创新

  (一)抓好党建是最大政绩的新理念

  习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上,围绕“把抓好党建作为最大的政绩” ①明确提出了加强党建的新理念。坚持首先抓党建实效,就是要求各级各部门党组织将党建的成效与党员领导干部的政绩考评相结合,全党要从巩固党的执政地位的高度,以党建的成效为导向,树立正确的政绩观,把抓好党的建设作为考核各级党组织及其负责人的重要考核标准,把党建的成效作为评价党员领导干部政绩的重要内容。长期以来,党的建设存在的诸多问题,很大层面是由于一些党员领导干部没有树立起正确的党建理念,没有从巩固党的执政地位的高度将党建的成效与政绩观相统一。因此,积极适应全面从严治党新常态,就是要以党建成效是最大政绩的新理念推进党的建设,将党建的实效作为最大的政绩,将党的建设置于党执政兴国的重要高度。

  (二)全面开展与重在从严的新要求

  习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上,深刻地总结了群众路线教育实践活动的成功经验,围绕全面与从严两项新要求明确强调全面从严治党。他指出“全面从严治党基础在全面,关键在严”。以“全面”实现整体推进、统筹全局,以“从严”实现协调互动、重点突出,二者紧密结合。既要求党的建设在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面全面开展,又要求党的治理要在思想教育、改进作风、纪律约束、责任落实、干部管理、惩治腐败、制度治党、强化监督等方面重点从严。要将“全面开展与重在从严”的新要求贯穿、渗透于党的建设的各个方面,从强调党员干部的精神“补钙”、改进作风,到加强纪律约束、从严管理干部,再到强化制度治党、切实落实责任,无不体现“全面开展”与“重在从严”新要求的相互结合与有机统一,推动党的建设全面优化与升级,从而形成层层落实、级级深入的党建工作新局面。

  (三)思想建党和制度治党相结合的新路径

  习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上,围绕“坚持思想建党和制度治党紧密结合”明确提出了加强党的建设新路径。就是以制度规定来落实思想教育,以思想教育来加强制度建设,使二者相互作用,刚柔并济,从而推动党的思想建设与制度建设两者相得益彰、有机统一。思想建设是党建中最根本的建设,是党的建设其他各环节的前提。

  习近平高度重视党的思想建设,从强调理想信念的重要作用到“道路自信、理论自信、制度自信”的必须再到依靠学习自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力等系统地阐述了思想建设的重要性与建设路径。与此同时,他又从“制度硬约束”、“令在必信、法在必行”、“制度面前人人平等”“权力关进制度的笼子”、更多用制度治党、管权、治吏等等一系列关于党的建设的新路径,有计划有步骤地统筹推进党的建设制度化、规范化、程序化、法治化的新发展。

  (四)加强责任落实与做细的新机制

  习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上,深刻地阐述了党的建设各个薄弱环节与从严治党的制度漏洞,围绕责任落实与做细明确提出了加强党的建设的新机制。从严治党的关键是要在深入把握建党、治党规律的基础上,具体地落实与做细每一项管党治党的责任。“严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节”,通过采取细化的工作方法,来克服责任落实中存在的官僚主义与形式主义,通过落细、落小,来改变表面化的、笼统的思维方式和工作方式。因此,积极推进党建工作创新,提高党建工作的实效性,就必需要健全“加强责任落实与做细”新机制,推动工作方法在继承传统的同时不断改革创新,在做实与做细中提高党的建设的科学化水平。

  (五)打铁还需自身硬的新关键

  习近平高度重视党的作风建设,指出;“打铁还需自身硬;党的作风建设关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡” ④ 。而且具体指出狠抓作风建设首先要重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。其次以制度约束作风建设的认真落实,做到有章必循、违规必究。这就需要必须通过深化改革,从体制机制层面突破难题,形成作风建设持续有效的制度保障。最后还要具体做到:一是正确认识和处理人际关系,时刻站稳党性立场,处处维护人民利益;二是决心与行动上都要减少应酬,保持健康的工作方式和生活方式;三是实实在在做人做事,真正做到“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实);四是对一切腐蚀诱惑与危险保持高度的警惕,“慎独慎初慎微”,做到防微杜渐,防患于未然。

  (六)将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的新决心

  习近平高度重视反腐倡廉建设。首先,他将反腐倡廉提升到关系党的基本价值取向、关系党和国家生死存亡的高度,指出反对腐败,建设廉洁政治,保持党的先进性,一直是我们党坚持的鲜明政治立场。接着,提出反腐斗争要“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚持将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。最后他强调反腐倡廉必须坚持依法治国和以德治国相结合,要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制;而且是要经常抓、长期抓,既抓‘老虎’也拍‘苍蝇’,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

  (七)一切依靠群众的新实践观

  习近平坚持唯物主义历史观与实践观,强调一切依靠群众,指出“坚持群众路线,就要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量”;“人民拥护和支持是党执政的最牢固根基” 。实践中针对全面深化改革,习近平要求:“必须坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与,任何改革都不可能成功。无论遇到任何困难和挑战,只要有人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎” 。习近平深刻意识到在长期执政的情况下,脱离群众是党执政的最大危险,他强调,面对纷繁复杂的社会现实,党员干部特别是领导干部务必老老实实向人民群众学习,只有做到“从群众来,到群众中去”才能克服脱离群众的执政危险。

  (八)领导示范的新思维

  习近平突出强调领导干部在党的建设中的重要性,“为政之要,莫先于用人”,用人关键“就是要建设一支宏大的高素质干部队伍”。中央政治局在党内处于核心领导地位,习近平高度重视发挥中央政治局的率先垂范作用,并且强调中央政治局要发挥模范带头作用,要带头树立正确的权力观、地位观、利益观,为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。对各级领导干部,也要始终把人民放在心中最高的位置,以时不我待的精神,一刻不停增强本领,发挥好示范引领作用。

  (九)坚持问题导向的新方法

  习近平提出:中国共产党人无论是干革命、搞建设还是抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。因此,要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键,进一步研究思考,找出答案,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。以消极腐败问题来说,他强调指出要“坚持以解决突出问题为切入口,扶正祛邪” ⑨,以坚定决绝的决心、无私无畏的勇气坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。正是在直面问题、解决问题的导向要求下,我们党反腐败斗争取得巨大的胜利。

  二、习近平党建思想指导下的党建实践新趋势

  习近平党建思想创造性地提出了一系列新思想,是马克思主义基本原理与新形势下中国实践相结合的产物 ,是马克思主义党建理论中国化的最新成果,丰富了马克思主义党的建设理论,进一步推进了中国化马克思主义党建理论体系的形成。不仅如此,实践中更是价值非凡,是新形势下党的建设的科学指南。为此,各地各单位都以此指导,不断创新党建工作方式方法,加强党建科学化水平,推动党建实践出现新的发展趋势。

  (一)常态化趋势。这一趋势表现在多个方面:其一是严格组织生活常态化。在坚持“三严三实”专题教育活动开展有效的基础上,各地各单位都开展形式多样、主题突出的常态组织生活。如广东廉江市着力开展“三级联建”活动,有效保障组织生活有序有效的持续开展。其二是规范工作作风常态化。不断规范党员干部行为,对领导和党员干部改作风转作风、提升服务能力水平作出具体部署和实际行动。为此,扬州高邮市市委制定了“十五项”规定、干部“十不准”、以及聚焦反对“四风”的“九严”规定,要求党员干部争当增强党性、做方方面面的表率。其三是健全党建工作制度常态化。浙江省市委完善党建制度,将坚持每年至少两次以上听取党建工作汇报,每年召开一次全市党建工作会议、每年对全市党建工作进行一次全面考核评比等都上升为制度规范并常态化实施其四是实现党建工作服务群众常态化。突出的体现就是党的群众路线教育实践活动的开展。扬州高邮市坚持上好“周末课堂”;内蒙古的“大讲堂”等都是比较突出的典型。

  (二)严实化趋势。习近平总书记对全面推进从严治党作了系统阐述和具体要求。全国各地都扭住责任抓党建,在从严从实上下大功夫,认真践行“三严三实”,把严的要求、严的标准、严的措施落实到党建的各个方面,严格落实“两个责任”。各地都积极探索建立了落实“两个责任”考核、问责、追责的办法和机制,形成从严从实抓党建的新趋势。最高检办公厅党总支2015年一是严格落实党建责任。坚持把抓党建作为第一责任,建立起党建工作责任清单,把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》规定的基本职责和重点任务,结合实际进行具体分解,推动形成总支书记负总责、专职书记靠前抓、各支部书记和处室负责人履行“一岗双责”的党建工作格局。内蒙古各级党委(党组)明责、履职、尽责、考责、问责,并通过建立健全“五个一”工作机制落实从严治党责任等等,都体现出了党建从严从实的新趋势。

  (三)绩效化趋势。新形势下,提高党建工作的实效已然成为时代的必需性。以习近平总书记党建思想为指导,各地各部门都把绩效作为加强党的建设生机和活力的源泉,摆在党建工作的突出位置,抓紧抓好,实现其与业务工作的深度融合,发挥其在促进经济社会发展思想政治服务和保证作用。陕西省铜川市直工委加强机关党建工作精细化管理,着重从“强化基础、规范管理、筑牢堡垒”上狠下功夫,制定印发了党建工作考评办法,推动形成责任明确、客观公正、科学规范的党建工作考评机制,努力提高党建工作的实效。浙江省慈溪市着眼于提高党建绩效化水平,把信息技术应用于机关党建的具体工作,探索建立了在线党建绩效考核系统,推动党建各项工作的有效落实。内蒙古鄂托克前旗委组织部主动对标“三严三实”,从强化思想教育、健全制度机制、深化作风建设、狠抓实绩考核入手,全力加强党员干部效能建设,着力打造“忠诚、严谨、自律、奉献”的组工干部队伍,以此推进党建绩效等等鲜活的实例,都无不彰显着党建绩效化的新趋势。

  (四)网络化趋势。信息网络化时代对党建工作提出新要求。因此,党的建设要想与时俱进,就必须以信息化为前提,充分利用信息网络技术加强党的思想、组织、作风、制度建设,最大限度地发挥网络党建在改革创新、服务管理等方面的作用。各地各单位正是因时而动,乘势而上,以网络党建为抓手,进一步提升党建工作水平与成效,典型的当数浙江省慈溪市。不仅确立以绩效文化为导向的党建工作思路,细化绩效考核评估体系;而且根据绩效管理原理,并把信息技术应用于党建具体工作,从2007年起就探索建立了网上在线绩效考核系统,按照绩效考核评估系统中的各项内容,开发设计了以绩效为导向、动态管理、直观反映、随时考核、有限公开的系统软件,实时网上在线考核,有效推动党建各项工作的有效落实。

(作者:魏文芳)

 

参考文献:

①习近平,《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,2014-10-08,《习近平总书记重要讲话文章选编》,中共中央文献研究室编,党建读物出版社、中央文献出版社,2016年4月第1版,171页。

②习近平,《打铁还需自身硬——关于全面从严治党》,《习近平总书记系列重要讲话读本》,中共中央宣传部编,学习出版社、人民出版社,2016年4月第1版,105页。

③习近平,《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,2014-10-08,《习近平总书记重要讲话文章选编》,中共中央文献研究室编,党建读物出版社、中央文献出版社,2016年4月第1版,171页。

④习近平,《打铁还需自身硬 干部作风怎么改进》,《人民日报》,2013-10-09(01)。

⑤习近平,《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》,2014-01-14, 《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年10月第1版,394页。

⑥习近平,《在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》,《人民日报》,2014-12-27(01)。 

⑦习近平,《切实抓好党的十八届三中全会精神的贯彻落实》,2013-11-12,《习近平总书记重要讲话文章选编》,中共中央文献研究室编,党建读物出版社、中央文献出版社,2016年4月第1版,98页。

⑧习近平,《在全国组织工作会议上的讲话》,2013-06-28,《习近平总书记重要讲话文章选编》,中共中央文献研究室编,党建读物出版社、中央文献出版社,2016年4月第1版,56-57页。 

⑨习近平,《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》,2014-01-14, 《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年10月第1版,393页。